创新扶贫“组合拳”共打脱贫攻坚战

中国人寿山西省分公司驻村工作队队员路爱红和村民一起种植木耳。

　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对年初突发新冠肺炎疫情给脱贫工作带来的影响，山西保险业多方动员，辛勤耕耘，模范先行，将扶贫工作再提质、再加速，在决战冲刺中走在前、做表率，通过创新扶贫“组合拳”，积极开辟新路子，全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。
　　截至2020年9月，山西保险业共对接精准扶贫村225个，捐助化肥、衣物、日用品粮油等物资，投入资金近1000.77万元，建立扶贫项目28个。

制度创新 示范先行

　　2016年7月，山西保监局联合山西省扶贫办印发《关于山西保险业助推脱贫攻坚工作的实施意见》，确定“主动作为、示范先行、多点突破、整体推进”的思路，扎实推进保险扶贫工作；随后与人行太原中支、省财政厅等单位联合出台《关于“五位一体”推进全省扶贫小额信贷工作的指导意见》。按照“选产业，定项目，先试点，后推广”的思路，一方面与人行太原中支、省金融办、省农信社等机构加强沟通，就保险责任分担比例、保险赔付封顶率达成共识。一方面强化公司的担当意识，引导保险公司勇于承担社会责任，首笔“五位一体”扶贫小额贷款于2017年4月在忻州落地。同时，山西银保监局联合省政府部门共同推出“156金融资产收益增收计划”,帮助1000户建档立卡贫困户每年增收3000元。
　　山西省保险行业协会制定了《山西省保险行业协会关于2017年助推行业脱贫攻坚工作情况和2018-2020年参与脱贫攻坚工作计划的报告》，明确相关工作目标和工作措施，带领各地市协会与当地扶贫办、金融办等部门联络沟通，建立了长效工作机制，为保险业参与扶贫攻坚工作创造条件，争取支持。这些制度的落地，不仅保障了保险业扶贫工作有政策依据，还充分体现了山西保险业积极参与脱贫攻坚的责任担当。

主体助力 推动落实

　　山西银保监局、山西省保险行业协会带领我省各保险机构主体，各司其职，各尽其力，发挥公司业务优势，践行行业扶贫责任。
　　山西银保监局在定点帮扶村——太原市娄烦县米裕镇白刁岭村和窑庄村，确立养殖改良优质肉牛和“扶贫超市”两个主要产业扶贫项目。对接娄烦县养牛协会，引进购有贷款、养有保险、料有保障、卖有销路的全链条服务。养牛项目每年可为养殖户实现增收5000元以上。2019年两村人均收入超1万元，仅养牛收入达270万元，养牛户户均近5万元。此后，该局协调县乡政府、保险机构对两村的玉米、马铃薯等中央财政补贴险种首次实现应保尽保。中煤保险在两村开展区域性马铃薯收入保险试点，当年赔付14.09万元，73户贫困户，户均收到1600元的赔款。
　　以农业保险为例，人保财险、国寿财险、太平洋财险、中煤财险，聚焦农业保险提标扩面增品、乡村产业发展、新型经营主体培育、农村人居环境整治和乡村基础设施建设等领域，累计开发24个农业保险险种。2019年3月，人保财险山西省分公司会同山西银保监局和省农业厅相关技术人员，为黄花产业量身定制了从融资担保、种植加工、物流货运、价格指数等全流程的“一揽子”保险保障方案，实现了黄花产业的保险“全覆盖”。随着决战决胜脱贫攻坚战的不断深入，人保财险山西省分公司黄花种植承保面积扩大到目前的5.49万亩，累计提供风险保障2.83亿元，支付赔款1227.4万元，受益农户3008户次，带动8000余户贫困户实现增收、脱贫，为当地打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，黄花产业扶贫项目也成功入选了全国产业扶贫典型案例。
　　以大病保险为例，中国人寿山西省分公司主动对接各地政府，承办忻州、吕梁、朔州、太原、晋城、晋中、临汾、大同8个扶贫补充保险项目，项目覆盖53.58万人，累计为10.54万人次的建档立卡贫困人口支付赔款3311.98万元；人保财险山西省分公司综治保险共承保6450户、贫困人口20227人，承担20余亿元风险保障。实施降低起付线（建档立卡贫困户及困难群众起付标准降低至5000元），提高给付比例（建档立卡贫困户医保给付比例提高至80%）、取消建档立卡贫困户封顶线等保障责任的倾斜性设置，积极推行推进大病医疗补充保险和小额保险并创新推出“脱贫保1+N综合保险”组合保险（简称“一保通”）模式在全省58个贫困县全面推开，以及“五位一体”扶贫信贷、支农融资、特色农险和大病保险扶贫工作，为贫困地区提供全方位、多层次风险保障。

行业参与 齐抓共干

　　山西保险业扎实开展定点帮扶工作，开展多种多样的帮扶活动。深入定点帮扶县，捐款捐物，针对贫困地区的实际需要，开展道路维修、果园整修、提供农用设施等帮扶活动，并针对特困家庭、小学生等群体，开展慰问捐赠、发放米面油和赠送学习用品、教学电脑等。
　　山西银保监局帮助扶贫村改善基础设施，协调11.7万元为两村安装41盏路灯、整修村支部党建阵地，推动实施白刁岭村56.7万元的饮水安全巩固提升工程、窑庄8万元的水窖维护工程；推动消费扶贫，协调行业积极购买农户滞销农副产品，先后购买4万余斤土豆，3000余斤黑猪肉及黄芩、蜂蜜、土鸡蛋等。
　　太平人寿山西分公司积极探索保险精准扶贫新模式，为全村符合投保条件的村民捐赠保单，为当地村民增添一份保障，保障范围涵盖家财损失、意外医疗和意外伤害，家庭财产保额累计670万，人身意外保额累计1524万，此外建立了“太平爱心书屋”、“太平爱心电脑室”。
　　泰康人寿山西分公司全省11家中支机构齐心协力开展扶贫惠农工作：晋中昔阳南沟掌村、石门村、南沟长村，阳泉平定权黄村，运城平陆黑窑村……都留下了保险人扶贫助困的身影。截至目前，公益爱心捐助累计逾65万元。
　　新华人寿山西分公司以突出“特惠原则和创新原则”为指引，围绕“捐资助学、扶危济困、关爱环卫工”三方面形成了独具特色的精准扶贫思路并落地实施。并将“送光明”活动深度延展，作为扶贫系列活动，在山西新华各个中支开展了起来。截至目前，忻州、阳泉已经完成路灯捐赠活动。忻州中支向对五台县上门限石村捐赠太阳能路灯40盏，共计3万余元。晋城中支扶贫攻坚小组在扶志和扶智上下功夫，2012年至2020年，一站接着一站，一年接着一年，累计为贫困学子捐资捐物55300余元。
　　中国人寿财险山西省分公司助力脱贫攻坚定点帮扶单位：盂县小湖村圆了用水梦。公司通过专项扶贫资金捐赠专项资金10万元，以开展凿井饮水工程，现该工程出水量15-20吨/小时，切实解决了小湖村村民“吃水难、灌溉难”的用水问题，有效巩固了脱贫攻坚战果。
　　在山西银保监局的带领下，各保险公司在扶贫工作中，从细节出发，持续推进，巩固成果。商业保险全面介入城乡居民医疗保障服务的全流程、各环节，承担起基本医疗、大病保险、农村建档立卡贫困人口补充医疗保险等经办业务，总体测算，农村贫困人口住院总费用实际报销比例将达90%以上。
　　决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，山西保险业将以习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示为指引，善始善终，善作善成，在山西银保监局的带领下，围绕“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”这一脱贫攻坚总要求，积极履行行业使命和责任，为我省脱贫攻坚贡献力量。（本报记者郝薇采写、拍摄）